Iako se u Zakonu o protuminskom djelovanju i dosad navodilo da se brojna prava koja ostvaruju određuju prema Zakonu o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji, to u praksi nije bilo baš tako. Nove izmjene i dopune trebale bi eliminirati nejednakost između dvije skupine koje su riskirale i, u konačnici, položile svoje živote tijekom stvaranja Hrvatske, ali i u mirnodopskom razdoblju